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皇姑區安監局2015年工作總結

2016/4/26 11:24:21
?按照區委、區政府、市安委會的工作要求,結合2015年皇姑區安全生產工作計劃,區安監局認真落實2015年安全生產工作

一、認真貫徹上級安全生產要求

今年以來,在區委、區政府的正確領導下,全區上下緊緊圍繞國家、省、市安全生產工作要求,以防范和遏制較大事故為目標,深入推進安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品等重點行業領域安全專項整治,以安全生產網格化、標準化、制度化、信息化建設為核心,進一步改進安全監管體制機制,完善安全生產責任體系,深入開展了重點行業領域安全專項整治,持續推進安全生產基層基礎建設,安全生產各項保障工作進展有序。

二、事故指標控制情況

完成了市政府下達的安全生產各項指標,減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故。目前我區生產安全事故1起,死亡1人。

三、工作落實情況

1.領導高度重視,認真落實黨政同責。區委、區政府的主要領導高度重視安全生產工作,黨政聯席會和規建會多次調度安全生產工作,政府常務會議專題聽取安全生產工作匯報,臺灣6.27粉塵爆炸事故后的第二天,新北區長專門調度安全生產工作并作出重要指示。鵬宇書記、新北區長、李凱副書記、軍營常務副區長、唐綱副區長、區黨組成員政威等區領導多次帶頭收看關于安全生產工作的電視電話會議,共計10余次。天津“8.12.”事故后,新北區長立即主持召開區安委會擴大會議,政府副區長以上領導參加,安委會成員單位和政府所有部門,消防大隊、交警大隊、交通分局,以及燃氣公司、自來水公司和供電公司都參加大會。會上對安全生產大檢查工作進行部署,明確各部門的職責分工,新北區長做重要講話。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,印發了《皇姑區黨政同責實施辦法》,并向功能區、社區和行政村延伸,全面實現“五級五覆蓋”。 “元旦”、“春節”、“五一”、“十一”期間,相關行業主管部門組織,7位區領導帶隊對分管行業開展安全生產大檢查。

2.著力編制好安全生產“十三五”規劃。全面完成安全生產“十二五”規劃各項任務,編制安全生產“十三五”規劃,突出紅線意識,堅持以人為本,充分體現科學發展、安全發展理念,積極推進依法行政,提出符合皇姑發展實際的工作任務、重點工程及保障措施。并與國家、省、市安全生產“十三五”規劃及皇姑區社會經濟“十三五”規劃相銜接,確保定位清晰、功能全面、科學合理,全面指導“十三五”期間全區安全生產工作。

3.深入推進了安全生產網格化建設。不斷完善監管體系、網格監管工作職責和網格化監管體系運轉程序,嚴格執行安全生產網格化6項制度和13項臺賬,落實網格化監管各項工作措施。不斷完善網格化監管信息系統功能,強化安全生產監管監察、執法檢查在線運行,制定網格化示色標準,實現示色管理和分級分類管理。我區建立區級網絡信息化平臺,整體系統建設已在6月末正式啟動,軟件部分已由沈陽中航安科科學技術有限公司開發,目前已投入試運行;移動執法終端目前已與中國電信簽訂協議并投入使用。試運行期間對全區20家企業進行培訓工作,并開展信息化平臺企業錄入,計劃在兩年內完成全區所有企業的錄入工作。

4.持續開展打非治違專項行動。打擊非法生產零容忍,針對我區首府地區制鞋、木材加工企業較為集中,管理不夠規范,低水平運行,違規行為較多的情況,將制鞋、木材加工納入我區今年職業病專項治理的重點行業。詳細制定了專項治理的工作步驟、內容、時限、目標。通過開展專項治理,促進用人單位落實職業危害防治主體責任,使我區職業危害防治形勢保持穩定良好。兩個鞋業園內制鞋企業全部建立職業健康檔案,生產車間警示標識告知欄張貼率達90%以上、作業場所檢測率達80%以上。

配合市局監察支隊四大隊,對違規存儲危險化學品的遼寧美隆經貿有限公司進行了執法監察。對該企業依法做出了暫時查封違規物品,同時處以9萬元人民幣罰款的決定。

對原沈飛加氣站液化氣瓶非法存放問題進行檢查,并責令沈飛實業公司將100余個氣瓶全部運走,排除了重大隱患。

在區市場監督管理局、執法局等部門配合下,按照有關規定依法制定了專家認定、設立警戒線、組成現場救援隊伍、人員疏散、危險源管理和后期管理等相應措施,排除了沈陽工業電器廠非法儲存的近8噸左右的液氨,消除了重大安全隱患,保證周邊地區安全和沈飛實業公司的飛機試飛工作的順利進行。

5.嚴格安全生產準入和源頭管理。嚴格安全生產準入前置條件,新建、改建、擴建項目要履行安全設施“三同時”和職業衛生“三同時”程序,對未履行安全設施和職業衛生“三同時”的項目實施專項整治進一步加強安全生產工作的源頭管理。認真開展行政審批專項整治,實施總量控制,規范和制約審批行為。停止對無倉儲經營許可證的新增審批的同時對近幾年新增加的經營許可證進行削減,今年我們減少了3戶,力爭減少到審批權下放時的數量。

6.深入推進全國安全城區建設。在區委、區政府高度重視下,皇姑區安監局將安全社區建設工作作為安全生產工作中改善民生的一項民心工程。主要領導親自抓,在人力、物力、財力等方面加大投入,在組織協調上加大力度,確保安全社區創建工作順利有序進行。華山、明廉二個功能區精心準備、組織轄區內相關單位積極參與,建立跨部門合作的組織機構,進行資源整合、傷害監測、項目策劃。在區安監局統籌指導下,全區各職能部門全力配合,克服各種困難,華山、明廉二個功能區在10月19日至22日以最佳狀態接受國家安全社區評估組檢查驗收。

7.深入推進隱患排查治理常態化示范工程。以工貿行業規模以上企業、直接監管企業、高危企業為重點,開展隱患自查自報,建立臺賬制度,實行隱患“誰檢查、誰簽字、誰負責”制度,每月上報一次隱患排查治理信息,對企業隱患自查、上報、整改、銷賬實行閉環管理。全面認真排查和整改安全生產隱患,實行“清單”管理,做到不“掛空擋”、不走過場。全區范圍內共檢查、排查200余家企業,查出隱患400余個,整改400處,責令暫時停產停業整頓19家,共使用各類文書200份,配合市局支隊查處非法儲存危化品單位1家,解決市局掛牌督辦隱患2處,受理舉報案件13起,查實12起,解決12起。

8.深入推進安全生產標準化建設工程。按照標準化建設示范城市試點工作方案要求,在實現全區規模以上工業、商貿企業基本達標的基礎上,鼓勵和推進企業班組、崗位達標建設。今年針對未達標企業積極組織指導開展達標創建工作,截止目前已全部達標。

9.深入實施企業安全管理水平提升行動。按照“誰生產、誰負責,誰經營、誰負責,不安全、不生產”原則,進一步落實企業安全生產主體責任,明確企業黨政主要負責同志為企業安全生產第一責任人。推薦引入第三方機構介入企業安全生產管理,進一步完善企業主要負責人安全生產履職考核,持續深入開展企業反違章活動,對企業安全生產費用提取使用開展專項審計,落實重大危險源安全管理措施。開展誠信企業體系建設。召開了全區家重點監管企業“五落實五到位”專項工作會議,對相關安全生產規定進行了系統的學習和講解,要求企業加強內業資料的建立,健全企業的安全管理體系,“五落實五到位”的學習和宣貫活動,主要領導直接抓,制定部署本地區、本行業領域貫徹落實的具體措施,排定時間表,細化任務分工,層層落實責任,積極協調指導。

10.認真開展危化行業安全專項整治及日常監管工作。按照市區工作要求,先后開展了危險化學品和煙花爆竹打非專項治理行動、危化行業百日安全專項治理行動、液氨使用專項整治行動、企業隱患排查治理行動、石油化工企業安全隱患專項排查整治、勞動防護用品專項整治工作、行政審批專項整治行動等;尤其是2015年8月12日天津港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生特別重大火災爆炸事故后,我們按照國家和省、市相關文件精神,先后開展了危險化學品企業安全大檢查工作、危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作、高溫和汛期危化品和煙花爆竹安全生產工作、危險化學品經營市場安全專項整治工作。專項整治工作的開展,使我區危險化學品經營企業基礎保障能力有所提升。我區對危化企業共進行現場監察186次,查處隱患53處、對經營條件不符合行業標準的危化企業進行了整治。

11鐵路道口工作。3月初我們對轄區6處道口安全設施進行了檢查,避免道口交通混亂,避免道口事故發生,保障鐵路、道路安全暢通。并認真制作檔案,在節日及重點時段進行專項檢查,規范道口安全管理。6月16日組織開展了“安全生產月”鐵路道口咨詢日活動,在重要道口設立鐵路道口宣傳點,擺放宣傳板,發放傳單及手冊,講解、宣傳普及鐵路道口法律法規和安全知識,并提供咨詢服務。8月28日我們對天河、二三九、北宏、立交橋等鐵路道口的道口鋪面、電動拉門、預警設施、標志標牌、防護備品等設備設施進行全面大檢查,對在檢查中發現的安全隱患及時與相關部門進行溝通解決,保證設備設施良好運轉。

12.認真開展煙花爆竹安全監管工作。認真開展煙花爆竹安全監督管理工作,組織開展煙花爆竹打非治理專項行動和百日治理大行動。嚴厲查處煙花爆竹零售經營者采購和銷售專業燃放類產品和非法煙花爆竹產品、擅自變更許可經營地點、無證經營、超限量存放等非法違法行為;要求煙花爆竹零售經營者要嚴格按照審批地點進行經營;要按規定保持必要的安全距離;主要負責人必須要經過安全知識教育;必須要實行專人負責安全管理;必須要配備必要的消防器材和設置明顯的安全警示標志。重點時段,共出動檢查人員2880人次,查處安全隱患128條,制作現場檢查記錄352份,整改隱患128條,整改率100%。

13.開展職業衛生專項整治。認真貫徹實施《職業病防治法》、《沈陽市職業衛生監督管理條例》,開展工作場所職業衛生監督執法年活動,強化職業衛生監督執法工作,推進職業病防治監管責任、用人單位主體責任的落實,加強用人單位職業衛生基礎建設,上半年驗收職業衛生基礎建設示范企業20家、達標企業32家。第三季度驗收示范企業8家、達標企業24家。認真做好迎接國家職業衛生評估工作,精心準備迎檢企業19家。在國家安監總局職業危害評估抽檢中取得較好成績。

14強化了安全生產事故處置和應急管理。開展應急預案評審、備案專項檢查,規模以上及重大危險源企業應急預案評審、備案率達到了100%。全年進行了一次全區規模的應急救援演練,地點在中海寰宇天下廣場項目部施工現場三區,內容主要針對夏季汛期防御應急預案的可操作性,提高全員應對安全生產事故和突發性事件的能力,展開的演練。

15.?開展“六打六治”打非治違專項行動。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施,進一步規范安全生產法治秩序,突出企業主體責任落實,確保事故隱患排查治理取得實效,有效預防因非法違法行為導致各類事故發生。

16.?加強了安全生產依法行政工作。全面貫徹落實新修訂的《安全生產法》,進一步掀起學法、知法、守法的熱潮,使依法治安理念貫穿于安全生產和安全監管全過程。規范區安委會、區安監局、生產經營單位三個層面的安全監管工作制度,完善安全生產工作制度體系。加強了區安委會巡視督查、聯合執法、打非責任體系、應急信息協作等一系列工作制度,形成安全生產工作制度體系。安監局監察大隊完善并嚴格執行安全生產執法監察計劃,提升執法規范性,受理舉報案件13起,查實12起,解決12起。對三北地區開展3+1模式聯合執法監察,取得良好效果。我們結合皇姑產業分布實際和工作重心,今年二季度對三北地區復工企業進行聯合檢查,這次行動,對三北地區企業影響極大,促使這些企業都主動開展隱患排查,減少了事故的發生。這次行動中我們也對沈飛的一些集體企業進行了檢查,使得這些企業能明確屬地原則,達成了積極配合三臺子中隊工作的意向。

17.?扎實開展安全生產宣傳教育培訓考試工作區安委會成員單位和區有關部門為牽頭單位的“安全生產月”專項宣傳活動,充分利用櫥窗、板報、新聞媒體等形式大力宣傳新安全生產法及相關法律法規、安全生產事故案例、“百日大會戰”動態,促進安全生產宣傳進企業、進車間、進班組,營造安全生產人人有責的氛圍,共發宣傳材料1200份,教育受眾達2000人。6月16日(咨詢日)上午9時30分,皇姑區安委會、各功能區在樂天百貨西廣場聯合設立咨詢日中心會場,在現場設置咨詢臺,向市民宣傳安全生產法律法規及安全常識,發放宣傳資料,提供咨詢與服務。由區安全生產執法大隊設立舉報投訴服務臺,現場受理市民舉報投訴。

我區開展用人單位主要負責人和職業衛生管理人員的培訓工作,全年共有312個單位404人取得培訓合格證書。組織危化行業復審培訓,97名法人及安全管理人員進行培訓,切實做好高危行業安全管理人員年度安全資格證復審培訓工作。

18行政審批工作。嚴格執法、嚴格行政審批辦事流程。全年共完成行政審批40項,其中煙花爆竹經營零售32項;辦理危化經營許可證8項(重新辦理1項、到期換證5項、變更名稱及注冊地址2項);換證前置審批5家、對14家危化經營單位應急預案進行了重新審定。督促所屬危化經營企業在許可證有效期滿3個月前提出經營許可證的延期申請。非藥品類易制毒化學品經營備案管理。嚴格網上審批,真正實現了非藥品類易制毒化學品經營備案網上申請、受理、審核、審批及備案。全年共完成3項網上三類易制毒審批及備案。

19加強安監系統黨風廉政建設。加強全區安監系統隊伍建設,提高監管監察能力和隊伍執行力。按照區委要求開展黨的群眾路線教育活動,有組織、有計劃、有落實,現在進入第二階段查擺問題階段。進一步優化發展環境,推行說理式柔性執法,對于輕微違法的不安全行為,免予處罰,督促整改;對非主觀故意且未形成安全隱患的違法違規行為,凡能積極按要求整改到位的,不予行政處罰。

四、存在的主要問題

1.企業主體責任沒有落實到位,企業重視生產經營,忽視安全生產的現象還相當范圍內存在,是今年發生的事故案例中普遍存在的現象。

2.基層安全生產監察隊伍正規化建設存在問題,業務能力參差不齊,有待于提高。

五、下一步重點工作

1進一步明確各級政府及部門安全生產工作職責。進一步梳理、明確和完善各級政府及部門安全生產職責,落實政府安全生產監管責任。

2推進安全生產網格化建設。各級安全監管力量和監管對象全部進網入格,確定網格安全監管領導、聯絡員、監管責任和監管對象,明確企業安全監管等級,制作網格化監管地圖,進行示色管理。

3落實安全生產基層監管機構和隊伍建設。落實功能區安監隊伍建設,加強安全監管隊伍教育培訓,提高業務素質和執法能力。

4開展打非治違專項行動。通過零報告、聯合執法、有獎舉報、媒體曝光、社會監督等有效措施,嚴厲查處和打擊安全生產領域違法行為

5深入推進安全生產標準化建設工程。在實現全區規模以上工業、商貿企業基本達標的基礎上,鼓勵和推進企業班組、崗位達標建設,全面推進小微企業達標創建工作。

6.強化企業安全生產主體責任。開展對企業負責人、安全生產管理人員的安全生產培訓,強化主體責任,強化安全意識;對企業三級教育,職業衛生,勞動保護進行專項檢查。

7持續開展重點行業領域安全專項整治。開展危化行業安全專項整治,開展道路交通安全專項整治,開展消防安全專項整治,開展建筑施工領域安全專項整治,開展特種設備安全專項整治。

8強化安全生產事故處置和應急管理。開展安全生產應急救援演練。開展應急預案評審、備案專項檢查,規模以上及重大危險源企業應急預案評審、備案率達到100%。

9加強安全生產依法行政工作。規范聯合執法、打非責任體系、應急信息協作等一系列工作制度,形成安全生產工作制度體系。完善并嚴格執行安全生產執法監察計劃,提升執法規范性。

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