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安全監管總局:努力增強安全生產工作主動性有效性

2016/3/22 17:41:30
3月20日,國家安全監管總局在山東濟南召開遏制重特大事故工作座談會,聽取部分省、區、市安全監管監察機構和煤礦企業負責同志意見建議,群策群力、共商對策。安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧主持會議并講話,強調要認真學習貫徹全國兩會精神,緊緊圍繞經濟社會發展大局,把遏制重特大事故擺在重中之重的突出位置,充分調動社會各方面力量,抓緊抓實事故預防各項工作,努力遏制重特大事故頻發勢頭,切實減少事故造成的危害和損失。

楊煥寧指出,重特大事故頻發是當前安全生產領域最明顯的短板,是沖擊群眾安全感最突出的問題。有效遏制重特大事故是黨中央、國務院對安全生產工作的明確要求,是安監工作堅持以人民為中心原則的具體體現,也是安監部門盡職履職的重要工作。目前,各地區按照總局年初的部署都重視并行動起來了,但是工作還不平衡,有的仍停留在一般化部署階段,工作的針對性、有效性不強。他強調,一年之計在于春,要深刻認識遏制重特大事故的重要性、緊迫性,切實將其擺在重中之重的突出位置,根據本地工作實際,對這項工作進行再動員、再部署,刻不容緩推動落實。要深入排查容易發生重特大事故的行業領域、場所部位、崗位環節,解決“認不清”、“想不到”的問題,并有針對性地制定和落實防控措施,努力使重特大事故起數減少、危害縮小。

楊煥寧要求,緊密圍繞經濟社會發展大局順勢而為,努力從根本上減少導致重特大事故發生的宏觀因素。要緊緊抓住穩增長、調結構、促轉型的有利時機,主動參與供給側結構性改革,推動高危行業比重下降、落后產能淘汰退出,順勢放大安全生產工作的成效。要針對城鎮化加快推進、經濟下行壓力加大和生產規模、工程能力大幅提升給安全生產帶來的風險挑戰,未雨綢繆、提前應對,不斷增強工作主動性、預見性、有效性。特別是當前煤炭經濟持續低迷,煤礦安全形勢更加嚴峻復雜,全國仍有47處煤礦單班下井人數超千人,最多的達到2590人,發生群死群傷事故的風險很大。要突出強調煤礦安全問題,越是經營困難越要重視安全,決不能把安全問題放到解決經營困難之后,必須咬緊牙關、克服困難,千方百計保障安全投入、強化安全防范措施,嚴防發生大事故。

楊煥寧強調,要把遏制重特大事故與安全生產其他工作緊密結合,切實發揮其牽動近期工作和長遠建設的作用。既要始終扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”,又要統籌推進安全生產改革創新、監管執法、專項整治、科學技術、宣傳教育和應急救援、基礎建設等重點工作,筑牢遏制重特大事故的“大壩”。

楊煥寧要求,充分調動各方面的力量,形成有效遏制重特大事故的工作合力。安監部門要勇挑重擔、敢于擔當、主動作為,深入研究規律特點,在遏制重特大事故上多動腦筋、多想辦法,出實招、求實效。要充分發揮安委會辦公室的作用,緊緊依靠各級黨委政府,推動落實企業主體責任、部門監管責任,綜合運用法律、行政、經濟、技術標準等各種手段,努力形成齊抓共管、上下聯動、群策群力防大事故的工作局面。

座談會上,安全監管總局副局長徐紹川從把握重特大事故規律特點、全面加強源頭治理、健全雙重預防性工作機制、研發推廣先進技術裝備、懲治違法違規、實施生命防護重點工程等方面,介紹了安全監管總局研究的遏制重特大事故初步意見。

天津、遼寧、吉林、江蘇、山東、河南、廣東、陜西等8個近年發生過特別重大事故的省(直轄市)安監局負責人匯報了吸取事故教訓、加強改進安全生產工作的情況,就強化監管執法、改革體制機制、創新監管方式、調動社會力量等提出了意見建議。福建福州、甘肅蘭州、湖南瀏陽等市縣安監局局長介紹了遏制重特大事故的思路做法。河北、山西、遼寧、黑龍江、河南、安徽6省煤礦安監局負責人和礦長代表分析了煤礦重特大事故規律特點,提出了淘汰落后產能、防治重大災害、推動升級改造、建立禁采制度等對策辦法。

山東省副省長張務鋒到會致辭。安全監管總局黨組成員、總工程師王浩水,國家煤礦安監局副局長李萬疆,安全監管總局和國家煤礦安監局有關司局負責人出席會議。

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