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2016年全省交通運輸行業安全生產和應急管理工作要點

2016/3/22 17:38:04
為進一步做好2016年全省交通運輸安全生產和應急管理工作,確保行業安全生產形勢持續穩定,應急管理有序,現根據行業實際,制定2016年全省交通運輸行業安全生產工作和應急管理工作要點。

一、總體思路和目標

認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要講話精神,以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領,以“八八戰略”和“四個交通”為總綱,進一步深化安全管理創新,建立和完善安全法規制度體系、安全生產責任體系、隱患排查治理體系和安全預防控制體系,提升行業安全生產治理能力,努力預防和減少事故發生,確保全省交通運輸行業安全形勢總體穩定。

二、主要工作

(一)進一步理清安全管理工作思路。交通運輸系統涉及多個領域,工作任務艱巨,必須進一步理清安全管理工作思路,做到工作面界面清,進一步理清安全工作范圍和工作內容;做到權責清,進一步厘清廳與各行業局、與各市,各市與各縣的安全管理工作職責,厘清監管部門與企業的責任,也厘清交通運輸部門與其它相關部門的職責,進一步落實安全管理責任;做到隱患清,進一步加大排查整治力度,清楚事故多發易發的區域、節點以及薄弱環節,采取有效措施進行防范;做到重點清,理清交通安全管理工作的重點,特別重源頭管理,圍繞企業主體責任這個源頭,加強企業安全管理,規范一線人員操作規程,同時,認真總結管理工作中好的經驗做法,并提升到法律法規層次進行規范,以切實加強行業安全管理工作。

(二)全力以赴做好G20峰會安保工作。按照“努力辦成一屆精彩、成功、具有里程碑意義、取得最佳成效的峰會”的要求,緊緊圍繞峰會保障開展各項工作,舉全行業之力做好峰會的交通運輸安全保障。一是加強組織領導,在成立領導小組的基礎上,成立領導小組辦公室,抽調廳機關、各行業局、杭州市交通運輸局以及其它市交通運輸局相關人員進集中辦公,建立每周例會制度,及時總結交流、部署安排工作,全力以赴做好各項安保工作。二是加強對重點人、重點場所、重點車船、重點工程、重點區域的安保工作,嚴格落實二級以上客運站、地鐵、重點碼頭的安全檢查,完善安檢設備,充實、配強安檢人員,防止危險品上車(船)。三是加強出租汽車行業維穩工作,積極穩妥推進出租車行業改革。四是會同公安、旅游、海事等部門認真做好進杭長途班車、旅游客車和重點區域水路客運旅客實名制工作。五是做好水上交通安全特別是杭州段運河、錢塘江核心水域的安保工作。六是積極配合公安、旅游等部門和杭州市做好各項安保工作。七是加快建設省市兩級綜合交通應急指揮中心建設,完善營運車(船)聯網聯控系統,實現峰會管控區域內車(船)的實時監控。八是全面推進重大項目社會穩定風險評估工作。九是做好矛盾糾紛排查調處工作,及時掌握、分析和處理各種影響社會穩定的不安定因素。十是配合相關部門認真抓好反恐、禁毒、掃黃打非、反邪教等專項工作。

(三)深入開展“平安護航G20”系列平安創建活動。根據省委建設“平安浙江”和“平安護航G20”的總體部署,全面深入實施交通運輸行業“平安公路,平安船舶、平安航道、平安渡口、平安港口,平安車輛、平安車站,平安工地、平安地鐵、平安貨運”等十個方面的“平安交通”創建活動,以突出問題為導向,以基礎建設為支撐,以機制創新為動力,堅持綜合治理、依法治理、系統治理、源頭治理,進一步細化、明確創建指標體系,努力做到“四個更加”(安全設施更加完備、管理制度更加健全、管理機制更加完善、防范和處置能力更加提高)、“五個堅決”(堅決防止發生暴力恐怖事件、堅決防止發生重特大刑事案件、堅決防止發生個人極端事件、堅決防止發生重大生產安全事故、堅決防止發生重大群體性事件),為打造“平安交通”、建設“平安浙江”和“平安護航G20”作出積極貢獻。

(四)持續開展安全生產規范年活動。一是完善安全生產責任體系。狠抓領導責任、部門責任、崗位責任落實,明確主要負責人是本行業安全生產工作第一責任人,分管安全生產工作的領導承擔安全生產綜合監管的領導責任,其他領導班子成員按照職責分工承擔分管領域安全生產工作的領導責任;明確單位內部安全部門承擔安全生產綜合監管責任,其他業務部門按照職責分工承擔分管領域安全生產工作職責;明確崗位安全管理責任。一級抓一級、層層抓落實。督促企業認真履行安全生產主體責任,必須做到“五落實”(落實黨政同責要求落實安全生產一崗雙責落實安全生產組織領導機構落實安全管理力量落實安全生產報告制度)和“五到位”(安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位),確保安全生產。督促從業人員遵守安全法律法規、規章制度和操作規程,注重提高操作水平和應急處置能力。二是健全隱患排查治理體系。建立健全隱患排查治理常態化機制,規范隱患等級認定、整改、驗收程序和標準,對道路客運、危化品運輸、港區油氣管線、軌道交通、水上安全、工程建設等重點領域加強排查治理。對發現的重大隱患和問題,像對待事故一樣嚴肅,一樣一查到底,以“零容忍”態度掛牌督辦,確保隱患整改落實到位,不留死角。三是建立安全預防控制體系。加強安全生產源頭管理,嚴格準入和許可制度;開展重點領域安全生產風險評估,加強省際聯動、省內跨區域聯動等多種形式聯合執法,不斷提高安全風險防控水平。四是提升安全生產治理能力。切實解決“最后一公里”問題,確保各項工作有部署、有跟蹤、有檢查、有考核,形成閉環管理。

(五)大力推動“打非治違”等系列活動。一是根據省安委會的統一部署,結合安全生產隱患大排查大整治、安全生產攻堅行動等,進一步梳理行業重點目標和隱患,排查各類安全隱患,堵塞管理漏洞,強化源頭治理,構建行業“打非治違”長效機制,全面提高事故防控能力。二是深入開展“道路運輸平安年”活動。實現運輸企業安全生產主體責任有效落實,道路運輸重點領域安全生產保障能力顯著加強,道路運輸裝備本質安全穩步提升,科技信息支撐作用有效發揮,逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作機制。

(六)深化安全生產攻堅行動。各地各單位要按照交通運輸部、省委省政府和省廳的統一部署,緊緊圍繞全面落實企業安全生產主體責任、聚焦重點領域開展安全生產治理、切實加強安全生產治理工作監督管理、扎實構建安全生產治理高效運轉機制等四大方面工作重點,切實加強組織領導,開展廣泛宣傳教育,堅持從嚴求實,實現安全生產管理的全方位覆蓋、全領域參與、全時空監控,扎實認真地開展安全生產攻堅行動,下大力解決行業安全生產中存在的“一弱二低三不全”(安全生產治理能力弱,安全管理水平低、安全保障水平低,責任體系不健全、隱患排查治理體系不健全、預防控制體系不健全)突出問題,夯實安全生產基層基礎,筑牢安全生產防線,全面提升安全生產綜合治理能力。

(七)扎實推進安全生產標準化建設。按照相關規定和要求,切實做好考評機構和考評員監督管理工作,規范考評流程,確保考評質量。從宣傳、培訓、政策、考核等方面加大力度,加快推進交通運輸企業安全生產標準化建設。通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設,不斷提高安全管理水平,促進企業安全生產主體責任落實。

(八)不斷強化重點領域安全監管。一是大力實施公路生命防護工程。積極會同公安、安監部門深入開展實施公路安全生命防護工程,落實地方各級政府主體責任和公共財政投入,依法強化綜合治理,大力整治公路安全隱患,不斷完善安全設施。二是加強“兩客一危”安全管理。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作的監督檢查。督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立健全并嚴格執行發貨與裝載的查驗、登記、核準等安全管理制度,建立電子運單與車輛動態監控協同工作機制。三是按照部海事局船舶監管模式改革統一部署,在簽證制度取消后做好船舶進出港報告制度實施工作,并做好相關制度之間的銜接。四是組織清理浙北內河基于船舶載重噸位限制的禁航類通航管理規定,制訂杭甬運河杭州、紹興段通航管理規定。五是進一步抓好《浙江省公路工程施工安全風險評估管理辦法》、《公路水運工程施工安全標準化指南》等制度的落實工作。六是結合我省施工安全專項施工方案管理辦法,繼續開展落實安全專項施工方案專項行動。七是繼續推進信息化在安全生產及應急等方面的應用,進一步提升安全生產信息化水平。

(九)有效提升應急保障能力。一是建立完善廳應急救援領導小組和應急專業救援分隊,并聘請142名專家組建應急技術專家庫。二是在各市、縣(市、區)行業管理機構建立應急裝備基地、落實應急車船、設備、物資等基礎上,建立省級應急裝備基地,加強高等級裝備和專業化應急人員配置。三是加強綜合交通應急指揮中心建設。進一步理順綜合交通應急指揮中心的體制機制,完善管理制度,明確分工,加強協作,確保信息互通、指揮暢通。四是加強極端惡劣天氣“三防”等應急保障工作,按照“不死人、少傷人”的要求,切實做好各項防范應對工作,確保公路航道安全暢通,確保交通運輸安全。

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