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國務院安委會辦公室關于深入開展粉塵作業和使用場所防范粉塵爆炸大檢查的通知

2016/1/22 15:11:10

國務院安委會辦公室關于深入開展粉塵作業

和使用場所防范粉塵爆炸大檢查的通知

安委辦明電〔201514

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,國務院安委會有關成員單位:

2015627,臺灣新北市八仙水上樂園舉辦“彩虹派對”大型活動時發生可燃性彩色粉塵爆燃,造成大量人員受傷。為有效防止類似事故發生,進一步加強粉塵作業和使用場所安全生產工作,現就深入開展大檢查通知如下:

一、充分認識粉塵爆炸的嚴重危害性

臺灣新北市八仙水上樂園發生的可燃性彩色粉塵爆燃事故,教訓十分深刻。目前,全國一些文藝演出、體育賽事、群眾娛樂等活動中,經常使用可燃性彩色粉塵來烘托氣氛和效果,一旦使用不當、管理不嚴,極易引發事故,其危害主要表現:一是具有極強的破壞性,爆炸、爆燃波及范圍廣,特別是在大型活動和人員密集區,極易導致群死群傷;二是粉塵爆炸容易產生二次爆炸,威力大增;三是爆炸、爆燃能產生大量有毒氣體,造成人員中毒。一些地區和單位對彩色粉塵使用中存在的安全風險認識不足,防范措施不完善,監管不到位,隱患突出。各地區、各有關部門和單位要通過認真組織開展大檢查,從法規標準、安全責任、使用管理、現場防控、人員組織、應急處置等方面認真查找存在的問題,加大整治力度,完善規章制度,強化責任落實,建立長效機制,有效防范和遏制粉塵爆炸事故的發生。

二、檢查的主要內容

(一)粉塵作業場所。

一查作業場所是否符合標準規范要求,嚴禁在違規多層房、安全間距不達標廠房和居民區內作業。

二查除塵系統是否按防爆標準規范設計、安裝和使用,除塵系統是否按規定設置泄爆裝置,是否按規定采取防雷防靜電措施。

三查是否建立粉塵清掃清理制度,是否按規定對作業現場的粉塵進行及時、全面、規范清理。

四查是否按規定清理除塵濾袋、管道和灰斗內的積塵,是否落實鋁鎂等遇濕易燃金屬粉塵防水防潮措施。

五查是否對安全監管人員以及企業主要負責人、安全管理人員和重點崗位員工進行培訓,掌握相關防范粉塵事故的相關規定和技能。

(二)粉塵使用場所。

一查各類娛樂性活動、賽事活動中是否還有使用彩色粉塵的情況。

二查活動中使用彩色粉塵的種類和數量、參加人員等情況,是否在封閉和相對封閉的場所噴灑彩色粉塵。

三查是否存在集中、持續、高濃度噴灑彩色粉塵且有明火、高溫熱源的問題。

四查是否落實安全責任、存在安全隱患、制定應急預案、按規定履行審批手續。

五查是否落實安全監管要求,嚴禁在大型群眾性活動中有使用可燃性彩色粉塵渲染氣氛。

三、檢查方式和時間安排

(一)各類活動承辦單位和粉塵爆炸危險企業開展自查自改,落實安全生產主體責任,對照上述檢查內容和有關規定、標準、規范,全面深入排查事故隱患,落實整改措施,防范粉塵爆炸事故的發生。

(二)各市、縣級安委會及相關部門組織開展安全檢查,檢查要全面覆蓋轄區內涉及的所有活動承辦單位和粉塵爆炸危險企業,摸清底數,依法依規整治、關閉不符合安全生產條件的單位和企業,切實落實屬地安全監管責任。

(三)各省級安委會和相關部門采取“四不兩直”等多種方式,組織開展抽查、暗查暗訪,推動市、縣(區)檢查工作和承辦單位、企業自查自改措施的落實。

(四)國務院安委會辦公室組織開展專項督查和暗查暗訪,督促指導各地深入開展好粉塵作業和使用場所安全檢查。

(五)時間要求從20157月至12月,集中半年時間深入開展粉塵作業和使用場所大檢查。國務院安委會辦公室將適時組織重點督查。各省級安委會要制定實施方案,狠抓工作落實,于1120日前將本省(區、市)大檢查情況報送國務院安委會辦公室。

四、加強領導,落實責任,確保大檢查全覆蓋

各地區、各有關部門和單位要把深入開展粉塵作業和使用場所大檢查作為下半年安全生產一項重點工作,精心組織安排,認真抓實抓好。一是加強組織領導。進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系,協調聯動,綜合治理,狠抓大檢查各項工作任務和措施落實到位。二是強化屬地管理責任。要統一部署,突出重點,抓住關鍵,明確大檢查目標任務,細化檢查內容和方法步驟,深化隱患排查治理,全面提升本地區粉塵作業和使用的安全管理水平。三是加強宣傳教育。采取多種形式面向社會和企業員工,加強粉塵爆炸危害性的宣傳,普及安全防范知識。同時,要舉一反三,加強警示教育,增強風險防范能力。四是抓好督促檢查。按照本通知要求,一級抓一級,層層組織開展好督促檢查,確保大檢查不走過場,取得實效。

各地區、各有關部門要把這次粉塵作業和使用場所防范粉塵爆炸大檢查與當前深入貫徹新《安全生產法》、推進依法治安和抓好汛期安全生產工作、“打非治違”、重點行業領域專項整治等重點工作緊密結合,狠抓落實,注重實效,有力促進安全生產形勢持續穩定好轉。

國務院安委會辦公室

201572

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